Terrassé par une horrible tragédie lors d'une mission qui a mal tourné, Jeff Talley (Bruce Willis), ancien négociateur du LAPD, décide de quitter son poste et d'accepter celui de chef du bureau de police d'une petite ville reculée. Mais, malgré la tranquillité apparente de cette petite ville, trois repris de justice prennent une famille en otage. Dès lors, le cauchemar vécu deux ans auparavant par l'officier recommence...